Советский юридический словарь - земский собор

3. с. состоял из Боярской думы (см.), «Освященного собора» (совета церковных сановников) и собрания представителей от «всяких чинов людей» (поместного дворянства и верхушки посада). Первый 3. с. был созван в середине 16 в. На этом Соборе присутствовали представители боярства, духовенства и московского дворянства. Впервые представители «верхов» посада участвовали в Соборе 1566 г. На всех 3. с. преобладало дворянство. Так, из 374 членов 3. с. 1566 г. 205 были служилыми людьми. На первый 3. с. не производилось выборов на местах. Дворянство представляли столичные дворяне; купечество было представлено гостями московскими – «торговыми людьми москвичами» – и жившими в Москве иногородними купцами. С начала 17 в. на местах (по уездам) стали проводиться вы

боры представителей служилых людей; городское же население, как правило, представлялось торговыми и чёрными людьми Москвы. Черносошные

(государственные) крестьяне участвовали только в одном 3. с, созванном в 1613 г. народным ополчением для избрания нового царя, после разгрома русским народом польско-шведских интервентов. Крепостные крестьяне и городские «низы» – основная масса населения – в 3. с. не были представлены.

3. с. в 16 в. и в первой половине 17 в. содействовали укреплению централизованного аппарата власти.

Соборы созывались государем, а в периоды отсутствия на Руси царя (междуцарствие) – заменявшим его правительством. 3. с. созывались для решения важнейших вопросов государственной жизни: избрания монарха, объявления войны и заключения мира, установления новых налогов, принятия наиболее важных законов и т. п. Цари, юридически не будучи обязанными обращаться к 3. с, фактически вынуждены были созывать их и считаться с их решениями. 3. с, как правило, созывались в особо тяжёлые для государства моменты, когда правительство не могло обойтись без прямой поддержки широкой массы служилого дворянства и других привилегированных сословий.

3. с. являлись ареной борьбы различных сословий, что особенно проявилось на 3. с. 1642 г., созванном для решения вопроса о принятии завоёванного донскими казаками Азова, когда каждое сословие предъявляло свои требования и стремилось переложить тяготы возможной войны с Турцией на другое сословие. Большое значение имел 3. с. 1648–49 гг., на созыв которого правительство пошло, будучи напугано восстанием в Москве в июне 1648 г. и стремясь прочнее опереться на дворянство, а также использовать поддержку городских «верхов». Служилые и посадские люди  на 3. с. приняли участие в разработке Соборного уложения 1649 г. (см.), которое оформило социальный и государственный строй  страны и удовлетворило главные требования дворянства, являвшегося основной опорой формировавшегося абсолютизма (см.).

3. с. 1653 г. был последним. Совещания, созывавшиеся правительствам позднее и нередко именуемые в источниках и в литературе 3. с, таковыми по существу не являлись, а представляли собой сословные совещания, которые созывались правительством для консультации с представителями того или иного сословия. Напр., в 1681 г. было созвано совещание представителей дворянства по вопросу об отмене местничества, а в 1682 г. – совещание представителей купечества по финансовым вопросам. С середины 80-х годов 17 в. прекратился созыв даже таких совещаний.

3. с. перестали созываться, потому что во второй половине 17 в. в России созрели необходимые социально-экономические и политические предпосылки для превращения сослозио-представительной монархии в абсолютную. Финансовая самостоятельность, достигнутая царской властью в этот период, создание постоянного войска и мощного бюрократического аппарата, подчинение церкви государству позволили укрепившемуся самодержавию прекратить созыв 3. с.